在全國人大開幕之際，筆者見到了剛剛從海南育種基地風(fēng)塵仆仆返京參會的全國人大代表、全國人大農(nóng)業(yè)委員會委員、山東登海種業(yè)名譽(yù)董事長李登海研究員。

　　李登海說：“育出新品種太難了！苦點(diǎn)累點(diǎn)都可以克服，難的是剛選育出的好品種很快就被別人輕而易舉地竊取了！侵權(quán)事件防不勝防，屢禁不止?！痹谶@次會議上，李登海已提議并會同30位全國人大代表向大會提交了關(guān)于制定《植物新品種保護(hù)法》的聯(lián)名建議。

　　我國《植物新品種保護(hù)條例》發(fā)布近20年之久，當(dāng)時所確定的品種權(quán)保護(hù)水平已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化的形勢和我國育種技術(shù)、種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，嚴(yán)重影響了種子企業(yè)投資原始育種創(chuàng)新的積極性，制度本身需要內(nèi)部革新。特別應(yīng)當(dāng)指出，國際植物新品種保護(hù)聯(lián)盟（UPOV）72個成員國及2個國際組織，均無一例外地通過法律形式對植物新品種實(shí)施保護(hù)。

　　李登海認(rèn)為，目前我國植物新品種保護(hù)主要存在5個方面的問題，一是品種權(quán)保護(hù)水平低。品種權(quán)的保護(hù)僅限于生產(chǎn)和銷售兩個環(huán)節(jié)，而對繁殖材料在存儲、運(yùn)輸、加工等極可能構(gòu)成侵權(quán)的諸環(huán)節(jié)均未作規(guī)定；品種保護(hù)的客體僅限于授權(quán)品種的繁殖材料，對其收獲材料未作規(guī)定，對于常規(guī)品種和無性繁殖品種，權(quán)益人根本無法正常維權(quán)。

　　二是對新培育的品種不區(qū)分原始品種與實(shí)質(zhì)性派生品種，對實(shí)質(zhì)性派生品種沒有任何限制性規(guī)定。嚴(yán)重?fù)p傷了育種者的原始創(chuàng)新動力。

　　三是品種權(quán)受理審批程序復(fù)雜，授權(quán)緩慢。審理時間一般都超過三年，尤其是申請文件準(zhǔn)備、繁殖材料遞交、費(fèi)用繳納和監(jiān)控等方面亟需簡化。

　　四是品種權(quán)維權(quán)舉證難。由于缺乏維權(quán)與執(zhí)法途徑，對于侵權(quán)套牌行為多數(shù)按照假種子進(jìn)行行政處罰，缺乏追究刑事責(zé)任的規(guī)定。

　　五是對農(nóng)民和“自繁自用”沒有明確規(guī)定。不少企業(yè)委托農(nóng)民代繁代制侵權(quán)品種繁殖材料，導(dǎo)致品種權(quán)人難以追究侵權(quán)責(zé)任。

　　對于制定《植物新品種保護(hù)法》，李登海表示，應(yīng)當(dāng)建立實(shí)質(zhì)性派生品種制度。以其遏制育種剽竊和低水平模仿、修飾育種的亂象，保護(hù)原創(chuàng)育種者的利益，鼓勵真正的原始創(chuàng)新。二要適度擴(kuò)大育種者權(quán)利舉證范圍，延長育種者權(quán)利保護(hù)鏈條。包括生產(chǎn)、繁殖、銷售、種子處理、進(jìn)出口、儲運(yùn)等各個環(huán)節(jié)都得到保護(hù)，使權(quán)利人能夠多渠道、多環(huán)節(jié)地監(jiān)督、發(fā)現(xiàn)、圍堵侵權(quán)行為，搜集侵權(quán)證據(jù)。三要對“農(nóng)民”、“自繁自用”等特權(quán)明確加以規(guī)定，防止某些種子企業(yè)假借“農(nóng)民”的身份，打著“自繁自用”的旗號，肆無忌憚地侵權(quán)。四要適當(dāng)擴(kuò)大保護(hù)期限。對品種權(quán)原保護(hù)期應(yīng)延長5年，即規(guī)定樹木或藤本植物為25年，其他植物為20年。五要簡化受理、審查、測試流程。對申請人提交的文件資料及填寫的內(nèi)容根據(jù)實(shí)際需要應(yīng)適當(dāng)合并優(yōu)化。合并且提前繳納申請費(fèi)、審查費(fèi)，簡化費(fèi)用監(jiān)控。同時應(yīng)將申請人提交繁殖材料的時間提前，盡快安排DUS測試。（宋遜風(fēng)）

　　新聞來源：農(nóng)民日報(bào)